聚焦建工范畴的索赔（一）：承包人应对发包人

　　因为工期耽搁，项目标办理周期响应耽误，由此导致办理费用添加。例如，办公场地租赁费用的添加、办理人员差盘缠用的上升等。同时，按照《平易近》591 条，当事人一方违约后，对方该当采纳恰当办法防止丧失的扩大，不然不得就扩大的丧失请求补偿。承包人正在工期耽搁时应积极采纳办法降低丧失。

　　正在承包人视角下，当因发包分缘由导致的工期耽搁时，承包人务必清晰明白本身所具有的索赔以及可索赔的费用类型。正在司法实践过程中，承包人应沉视全面、充实地收集各类，严酷根据合同商定以及相关法令律例，合理、地从意索赔，以此无效本身的权益。同时，对于扶植工程合同的各方从体而言，均应高度注沉合同商定，切实规范工程办理流程，从泉源上削减工期耽搁胶葛的发生，配合鞭策扶植工程行业朝着健康、有序的标的目的成长。

　　工期延致机械设备无法一般利用，处于停畅形态，期间的折旧费、费等形成停畅丧失。例如，塔吊因工程停工长时间闲置，其设备折旧费及按期费用即为停畅丧失。

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　　正在扶植工程范畴，工期取质量、成本配合形成工程办理的焦点要素。工期不只是扶植工程合同的环节内容，更是影响工程成功推朝上进步各方好处的主要要素。正在合同履行过程中，工期耽搁现象不足为奇，此中因发包分缘由导致的工期耽搁，付与了承包人依法进行费用索赔的。深切研究这一范畴，对于承包人的权益、推进扶植工程市场的规范化运做具有深远意义。

　　正在工期耽搁期间，劳务人员无法一般开展工做，导致停工、窝工，由此发生的费用丧失应由发包人承担。例如，因发包人变动设想，导致工程停工数周，正在此期间劳务人员闲置，其工资收入即为停工、窝工丧失。

　　正在另一案例中，承包人从意因发包分缘由导致工程停工，发生了停工和窝工丧失。法院经审理认为，停工和窝工丧失费包罗现场施工机械正在停窝工期间的停畅费，现场工人正在停窝工期间的工资以及周转性材料的和摊销费等。按照两边合同商定的相关补偿尺度，法院判决发包人按照合同清单中商定的窝工人工弥补、机械闲置费尺度对承包人进行补偿，此中包罗脚手架等周转性材料的和摊销费用。这表现了法院正在认定停工和窝工丧失时，会根据合同商定进行判断。

　　正在某一扶植工程案件中，法院委托专业判定机构对工期耽搁缘由进行判定。判定机构根据施工现场影像材料、施工进度记实、合同文件等多方面，确定工期耽搁次要是因为发包人未按时供给施工图纸以及屡次变动设想方案所致。法院分析判定看法及两边提交的，认定发包人对工期耽搁承担次要义务。这表白正在司法实践中，法院凡是会借帮专业判定机构的看法，并连系两边来认定工期耽搁缘由及义务。

　　《平易近》803 条，发包人未按照商定的时间和要求供给原材料、设备、场地、资金、承包人能够顺延工程日期，并有权请求补偿停工、窝工等丧失。此条同时涵盖了发包人迟延领取工程款、进度款形成工期耽搁或停工的景象，正在此环境下，承包人同样可从意工期顺延。《建建法》第 40 条，扶植单元该当供给取施工现场相关的地下管线材料。《扶植工程平安出产办理条例》第 6 条，扶植单元应向施工单元供给施工现场及邻接区域内的供水、排水、供电、通信等相关材料。此外，各地施工合同解答、施工合同指南以及《尺度施工投标文件》、扶植工程施工合同示范文本等，也都对发包人供给施工现场、施工前提、根本材料、许可、核准等事项做出了明白商定，同时，由发包人承担由此耽搁的工期和（或）添加的费用。

　　若为防止丧失扩大，需将机械设备撤离现场，那么机械设备的安拆费和运输费用也应纳入丧失范畴。如将大型挖掘机从施工现场撤离至仓库，所发生的拆卸、运输及从头安拆费用。

　　正在工期耽搁期间，承包人需领取更高的价钱采办材料，这部门差价即为材料价钱上涨费用。好比，钢材价钱正在工期耽搁期间大幅上涨，承包人采购钢材的成本显著添加。

　　当发包人要求正在特定节点赶工抢工时，承包人需放置劳务人员加班，由此发生的加班费用属于额外收入，可向发包人索赔。如为了满脚项目交付时间，承包人组织工人夜间加班，领取的加班工资。

　　项目办理人员正在工期耽搁期间，虽未现实参取施工，但仍需对项目进行办理和协调，其工资及相关费用形成待工丧失。好比，因为发包人未按时供给施工厂地，项目办理人员正在期待期间的工资收入。

　　：本文从承包人视角出发，深度分解因发包分缘由导致工期耽搁时的费用索赔问题。通过梳理工期耽搁分类，明白承包人索赔。细致阐述发包人要求变动、未按约供给施工前提等致耽搁景象，以及承包人可索赔的人工费、材料费等费用类型。连系司法实践案例，切磋法院正在工期耽搁认定及费用索赔支撑方面的概念，为承包人索赔供给理论取实践指点。

　　正在某一案例中，承包人从意为共同发包人交房节点进行抢工，发生了抢工费用。但两边施工合同商定抢工需以发包人抢工指令为根据，且费用明细需经监理单元确认。承包人未能供给发包人抢工指令及监理单元确认的费用明细，仅供给现场照片，而照片无法表现系共同交房节点抢工且无联系关系性。因而，法院不予支撑承包人的抢工费用索赔。这表白抢工费用索赔需严酷根据合同商定，具备相关指令和确认手续。

　　《平易近》804 条明白，因发包人的缘由以致工程半途停建、缓建的，发包人该当采纳办法填补或者削减丧失，补偿承包人因而形成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等丧失和现实费用。同时，2012 版《尺度设想施工总承包投标文件》1。1 条中明白了经或核准对发包人要求或工程所做的改变；《扶植项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF - 2011 - 0216）明白指出，发包人打算变动形成承包人设想停工、返工或点窜的，发包人应按承包人额外添加的设想工做量补偿其丧失，形成环节径耽搁的，完工日期响应顺延；《扶植项目工程总承包合同（示范文本）》（GF - 2010 - 0216）也明白，因变动惹起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事人确定增减工期。

　　施工现场、施工前提、根本材料等均是承包人可以或许成功出场施工的前提前提。这些前提有帮于承包人全面、深切地领会施工厂地及周边环境，从而合理、科学地完成施工组织设想。同时，发包人及时、精确地供给施工现场、施工前提及根本材料，也是承包人可以或许按照打算杂乱无章地完成施工使命的主要保障。实践中，若因为发包人懒惰或未能妥帖供给施工现场、施工前提及根本材料，例如供给的施工现场底子不具备现实施工前提，水源、电源等未能及时供应，那么极有可能导致工期耽搁、费用添加，正在此环境下，发包人理应承担由此给承包人形成的丧失。

　　工期耽搁使得材料储存时间耽误，响应的保管费用添加。例如，本来打算短期储存的建建材料，因工期耽搁需持久存放，导致仓储费用上升。

　　对于发包人要求对施工合同商定的部门或主要部门、环节部门工做内容及对设想、要求等进行严沉变动，其能否仍然处于合理范围，以及正在这种环境下承包人可否行使解除权等问题，笔者将进行进一步的深切研究。

　　某工程合同将平安文明施工费做为不成调整费用进行商定，但按照《扶植工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2013) 第 3。1。5 条，平安文明施工费必需按国度或省级、行业扶植从管部分的计量，不得做为合作性费用。法院鉴定该合同商定无效，根据本地扶植工程费用定额，以工程制价为根据，按照尺度对案涉工程的平安文明施工费进行计量。这反映了法院正在平安文明施工费认定上，严酷遵照相关。

　　正在某一涉及超合同工期材料价钱上涨的案件中，合同商定材料价钱风险由发包人承担。法院认为，虽然合同计价模式为固定单价，但因发包分缘由导致工期耽搁，正在此期间材料价钱大幅上涨，按照形式变动准绳，承包人有权要求发包人弥补材料价钱上涨的丧失。而正在另一路案件中，两边签定弥补和谈，商定固定总价包含施工期间价钱上涨要素，且签定弥补和谈时工程已完工验收，涵盖了工期耽搁时间段，此时承包人再以超合同工期材料跌价为由索赔，法院不予支撑。这申明法院正在处置超合同工期材料上涨费索赔时，会分析考虑合同商定及具体环境。

　　扶植工程项目具有运转周期长、环境复杂多变且充满不确定性等显著特点。正在两边签定扶植工程施工合同时，往往难以将工程的全数细节取环境完全确定下来。因而，正在履约过程中，常常会呈现为优化工程功能、顺应现实需求变化等要素，以致发包人要求对原工程标的进行变动的环境。这些变动头要涵盖新增（增量、增项）工程、削减（减量、减项）工程以及变动工程，包罗设想、施工、工艺、材料、质量等方面呈现新的要求。